市公安局黨委委員、副局長楊學忠做客隨州市政府網、隨州新聞網在線訪談

隨州日報

   主持人：各位網友大家下午好，這里是隨州市政府網、隨州新聞網在線訪談平臺，我是主持人黃芳芳。今年，我們非常高興邀請到了隨州市公安局黨委委員、副局長楊學忠同志做客我們訪談節目，在接下來的節目當中，楊局長將圍繞“改善交通環境  方便市民出行”等相關話題與網友進行溝通和交流。您好，楊局長，歡迎做客我們在線訪談節目。

　　楊學忠：主持人好！各位網友，大家好！我是隨州市公安局黨委委員、副局長楊學忠。首先感謝隨州市政府網站給我們提供了這么好機會，讓我們利用這種形式更直接地了解廣大網友的一些想法，以利于更好地改進我們的工作，歡迎各位網友多提寶貴意見和建議。
　　主持人：那么首先請楊局長介紹一下我們隨州市公安局交警支隊的基本情況？

　　楊學忠：全市公安交警部門承擔著全市道路交通保安全、保暢通、優服務、促穩定的職責，肩負著保障全市258萬人民群眾出行安全、100余萬臺車輛（含摩托車、電動車）、63萬名駕駛人的安全監管、70余萬人城鎮居民出行暢通、50萬人的面對面服務、4億元事故調處賠償的繁重任務，而且這組數據還在快速增長。市公安局交警支隊機關設有辦公室，主要負責全支隊辦文辦會辦事綜合協調、裝備購配維修、交通安全宣傳等工作；秩序管理大隊，主要負責標識標線、標志標牌、紅綠燈等交通安全基礎設施的建設維護，城區智能交通系統運營維護，交通違法電子抓拍，交通違法處理等工作；法制科，主要負責案件辦理的審核把關，涉及交通案件的復核復議等工作。直屬一大隊、二大隊、三大隊為隨州城區路面勤務大隊，主要負責城區治堵保暢和秩序整治工作；四大隊為交通事故處理大隊，主要負責隨州曾都區、高新區交通事故處理工作；車輛管理大隊，主要負責機動車登記上牌、轉移過戶、年檢，駕駛人考試、申領駕駛證和年審等工作；高速管理大隊，主要負責麻安高速隨州段（65公里）交通秩序管理工作；公路巡邏大隊，主要負責路面勤務、重大活動交通安保等工作；隨縣交警大隊、廣水交警大隊負責本縣、市的道路交通管理服務工作；公安機關各派出所承擔“六小車輛”管理等相關工作。

　　網友提問：

　?。ê昧?，接下來我們來看一下網友提問，針對我們今天的主題，他們有什么樣的意見和建議。）

　　1、網友提問：市民上街出行，最期盼的就是路要暢通，秩序要好，最揪心的就是被堵在路上耽誤時間，影響日常工作生活。請問交警部門在治堵保暢方面采取了哪些辦法？

　　楊學忠答：近年來，我市機動化、城市化快速發展，全市汽車擁有量從2012年的8.3萬臺猛增到現在的25萬臺，加之大量的摩托車、電動車上路行駛，經測算，目前隨州城區日均通行的各類車輛已經超過10萬臺次，導致出現了區域性、節點性交通擁堵。為此，公安交警部門積極回應和滿足廣大市民期盼，立足現有的道路基礎條件，科學組織城市交通，最大限度地提高通行效率；嚴管嚴查交通違法行為，確保市民安全便捷出行。我們主要采取4條措施：

　　一是科學組織路口路段交通。我們采取設置偏移車道、可變車道、“兩車”專用道，優化車道設置，寸土必爭，千方百計地提高路口道路的利用效率；采取設置信號燈高峰、平峰、低峰等多種配時模式和節假日啟用遠程調控應急模式，優化信號燈配時，分秒必爭，千方百計地提高一定時段的通行效率；采取路口提前掉頭、提前右轉、“兩車”待轉前置等方式，科學安排各類車輛流向，優化車流引導，千方百計地分散路口過度集中的車流和減少車輛滯留時間。實踐證明，通過“三個優化”的措施，可提高主路口通行效率50%以上。我們采取中心護欄封閉支路口、繁華路段單位的出口，促使人流、車流各行其道，分散支路口的人流、車流，化解人、車搶行的矛盾沖突，有效提高支路口的通行效率。我們采取中心護欄隔離全覆蓋，減少行人橫穿、車輛掉頭，有效提高路段的通行效率和安全性?？傮w看來，這幾年我們在路口、繁華路段的交通組織上采取了一些土辦法，搞了一些小創新，使得在車輛成倍增長的情況下，城市擁堵狀況還有了一定的改善。今年前10個月，隨州城區交通擁堵指數同比下降5.4%，位居全省第四。

　　二是科學組織重點區域交通。對文峰小區、中心醫院、中心汽車客運站、神農大劇院、大潤發周邊、鹿鶴市場周邊等突出交通堵點亂點，實行內外結合、綜合治理。通過打通微循環，爭取更加完善的路網，有效提高區域道路的承載量；通過施劃網格線、設置禁令標識牌，嚴管重點時段路段違停違靠，爭取更多的路權，有效提高重點路段時段的通行量；通過與城管、小區物業緊密合作，爭取更多的支持與配合，有效提高了職能部門協同共治的水平?！叭齻€爭取”的舉措，打通了區域“腸梗阻”，促進了全域的“大暢通”。

　　三是科學組織靜態交通。按照市委市政府整治城鄉環境、市人大整治城區交通環境議案、市政府四年行動計劃、創建文明城市及公安部、省公安廳部署要求，交警部門大力開展交通環境整治工作。緊盯違停占道防害暢通的第一殺手，將違停整治由主干道向背街小巷延伸，由中心城區向城郊結合部延伸，由白天向夜晚延伸，由單一整治違停向整治違停違靠兼顧延伸。今年前10個月，累計查處違停違靠8.7萬起，同比增長46%。通過電警、人工齊上陣，治停、治靠同發力，解決了長期困擾的高峰時段、重點路段道路越是需要路越是被侵占的問題，數量之多、力度之大、效果之好前所未有，受到市人大常委會視察組的充分肯定和好評。

　　四是嚴管嚴查重點交通違法行為。緊盯影響城市交通安全暢通的酒駕、醉駕、毒駕、亂停、亂靠、亂闖、無牌、假牌、違法載人、機動車斑馬線上不禮讓行人、騎乘摩托車不戴頭盔、超載超寬等顯見性交通違法行為，開展“壓事故、保暢通、贏滿意”百日整治大行動，對路面勤務大隊下達重點交通違法查處指標，一月一通報，一月一考核，堅持日常管理與“晨查”、“夜查”、“巡查”、“集中統一行動”、“異地用警”相結合開展整治。今年以來，共查獲交通違法38.3 萬起，其中查處酒駕醉駕1367起，行政拘留 98 人，刑事打擊 240 人，在今年疫情的特殊情況下，均超額完成了任務目標。


　　2、網友提問：現在隨州城區街面上交通標線清晰了，交通標牌變大了，視頻探頭增多了，開車時一不小心就會被抓拍，請你給我們介紹一下這方面的情況好嗎？

　　楊學忠答：交通設施是引導市民合理出行的無聲語言，也是監督約束司機朋友們守規守法開車的天網天眼。近年來，在市政府及相關部門的重視支持下，實施了城市交通 “三大”配套設施大提升工程。

　　一是完善交通組織設施。去年以來，市公安局投入2400余萬元、“五大投資主體”配套投入800多萬元，開展了隨州城區交通管理設施大建設，初步實現了“五個全覆蓋”：城投、高新投、曾都區投在新城區建設信號燈27處，市公安局在老城區補建13處、人行橫道燈19處，合計增加40處，總計達到了130處，實現了隨州城區主路口信號燈全覆蓋；去年新增護欄27.8公里，今年將再裝護攔20.5公里，加之原有護欄30公里，基本實現了隨州城區和近郊區中心隔離護欄全覆蓋；按照大型化、亮化、懸桿化的高標準，在隨州城區更換標識牌900余塊，實現了“多代同堂”標志牌的全面更新；去年施劃標線5.2萬平方米，未來四年擬投資1000余萬元，施劃標線19.6萬平方米，實現主城區交通標線的全面更新和及時維護；在進出城口安裝4塊大型誘導屏，在擁堵路段周邊和過河通道路口安裝標示牌誘導箭頭30套，適時顯示城區交通狀況，引導市民避堵出行，實現了中心城區交通誘導全覆蓋。

　　二是完善違法管控設施。隨州城區新一期智能交通系統投資2000余萬元，安裝不禮讓行人抓拍13處，機動車違停抓拍50處，貨車限行和不系安全帶、打手機抓拍68處，飆車抓拍6處，路口電子警察40處，支路口來車感應36處，目前已基本建成并投入使用。新二期智能交通建設擬投資2700多萬元，計劃建設交通態勢感知、信號燈自動感應、警民良性互動等管控平臺，將隨州城市交通管控提高到一個新水平。

　　三是完善交通基礎設施。針對隨州老城區路網密度低、斷頭路多、過境快速通道和出城快速通道缺失、路口狹窄等問題，以市委市政府開展城市環境大整治為契機,市自然資源和規劃局制定了《老城區道路交通設施改造項目規劃方案》，擬對老城區路網、路口、人行道、過街設施、停車?？吭O施等進行整體改造，努力使城市路網更加完善、功能更加齊全，能夠滿足現代交通需要，讓市民出行更加便捷。在充分調研、論證的基礎上，我們向市政府匯報，針對承載老城區東西向的漢東路、青年路和南北向烈山大道，高峰時段車流已處于超飽和狀態，經常發生擁堵的問題，市政府已同意拆除漢東路1.3公里花壇，使道路寬度達到24米，實現雙向六車道和2.5米寬的非機動車道；拆除烈山大道1.5公里花壇，使道路寬度達到29米，實現雙向六車道和3.5米寬的非機動車道；封閉清河路交通大道至二橋路段的12處花壇開口，路口兩端花壇改造為右斜式開口，主路和支路一律實行右進右出，減少橫穿交叉干擾，確保交通安全，提高通行效率。9月22日，市委常委、市政府黨組成員吳丕華，副市長、公安局長熊楨同志現場辦公專題研究隨州城區烈山大道、漢東路兩條道路機非隔離花壇拆除和清河路封閉機非隔離花壇改造工作。目前，此項工作正在推進，改造竣工后，上述三條道路通行效率可提高50%，有效緩解老城區的交通擁堵。


　　3、網友提問：對我們老百姓來講，在街上能看到警察心里就格外踏實，請問公安機關在提高路面見警率方面采取了哪些辦法？

　　楊學忠答：路上有交警，交通才有序，市民更放心?？陀^上講，我市交警數量并沒有隨著城市的發展、機動車爆發式增長而增加，目前能投入到隨州城區路面執勤的民警不到40人。為回應市民期盼，我們立足向內挖潛，聚集社會力量，運用科技手段，最大限度提高街面見警率、管事率。

　　一是做實“三崗”勤務機制。即做實支隊、大隊干部高峰崗。支隊班子成員、機關副科級以上干部，帶頭上路值守，彌補警力不足，在早、晚高峰時段每天參加路面執勤，每周不少于2次，每年不少于100次。直屬一、二、三大隊副大隊長以上干部每天參加路面高峰崗執勤，每周不少于5次，干部履職情況每周一通報。做實民警輔警責任崗。明確民警高峰崗9個、輔警全天值守崗9個、民警平峰巡邏崗6組，對交通擁堵及時疏導，對交通違法現場查糾，工作情況納入工作績效考核。做實文明志愿者勸導崗。由市直相關部門負責，在城區13個路口設置文明勸導崗，每個路口不少于4人，采取“舉旗子、吹哨子”的辦法，對闖紅燈、不按規定過“斑馬線”等違規行為及時勸阻，讓身邊人教育身邊人，讓相關部門都來參加文明交通的共建，既發揮了公機關違法打擊、現場指揮的專責優勢，又發揮了社會各界加強內部管理、自我教育的普責作用，共同發力，形成社會治理、共建共享的新格局。

　　二是建立路況視頻巡邏機制。建立隨州城區交通指揮調度中心，對重點路口、路段每5至10分名鐘視頻巡邏一遍，及時掌握路況，并與路面執勤民警密切配合，扁平指揮調度，形成協同作戰的新機制。今年以來，已調控信號燈和特勤放行366次，及時消除了進出城口、繁華路口的交通擁堵；完成各類交通安保警衛活動32次。

　　三是建立交通事故快處快撤機制。建立事故處理警保聯動調度室，交警與人保、平安、太平洋等保險公司聯合值班，采取語音調度、視頻調度的方式，引導事故車輛快拍照、先靠邊，實現快處快賠，互碰自賠。去年以來，隨州城區快處快賠4500余起，占總量的25%。不愿自動協商處理的，由交警、保險聯合出現場，事故高峰期再增加保險公司代替出現場，并建立不同保險公司現場定責互認、交警認可的新機制，科學整合出警力量，化解不同單位利益分割的矛盾，有效防止了小事故造成的大擁堵。


　　4、網友提問：最近看到街上掛牌子的摩托車、電動車比原來多了，但是闖紅燈、不戴頭盔、亂行亂停等違規行為仍然較多，發生交通事故的大多也和摩托車、電動車有關，請問近年來在加強摩托車、電動車管理方面采取了哪些辦法？

　　楊學忠答：摩托車、電動車生產銷售無序、牌證管理失控和行車停車秩序混亂，是長期以來困擾城市道路交通安全管理的頑癥痼疾，積累了很多矛盾，可謂是小車輛危及大安全、小車輛損害大形象、小車輛影響大穩定。創新和規范摩托車、電動車“兩車”管理，國家層面有政策，黨委政府有要求，人民群眾有呼聲，社會各界有期盼?！懊裼兴?、我有所應”。為此，市委市政府決定，從今年開始在全市范圍內開展為期兩年的創新“兩車”社會治理專項行動。著力進行“三個治理”：一是源頭治理。由市場監督部門負責，推動落實違規生產、銷售“兩禁止”，即嚴禁銷售不符合新標準電動自行車、沒有公告目錄的電動摩托車、電動汽車，禁止生產改裝各類電動車、“土三輪”。目前，全市兩輪、三輪電動車的市場凈化工作已基本完成。二是科學治理。落實上牌、上網、上交“三同步”，公安機關聯合保險公司、通訊企業開展了為期三個月的“交話費全返五送”集中辦牌辦證活動，即車主交納300元話費，一年內分月全返，并送第三者責任險、車上人員險、盜搶險、防火防盜芯片、頭盔或反光板。市“兩車”管理領導小組對各地下達任務指標，一周一通報，一月一推進。自專項行動以來，已辦理“兩車”號牌8.1萬副，其中隨州城區已有80%左右的電動車懸掛了新牌，為納入正常管理提供了必要條件。公安交警部門已啟動電子警察抓拍“兩車”違法，讓非現場執法成為“兩車”控管的重要手段。對上網的“兩車”違法行為人，由鄉鎮、辦事處會同村、社區督促當事人處理到位。沒有處理到位的，納入綜合治理、文明單位考評扣分。三是綜合治理。住建部門在隨州主城區實施“兩車”專用道的改造建設，城管部門同步設置“兩車”的專用泊位，讓“兩車”行車有牌證、上路有保險、進城有專道、停車有場地、全程有規范。由市文明辦牽頭，開展“兩車” “全號牌、全頭盔、零傘患”示范小區（單位）創建活動，推動社區（村）、小區（單位）落實自治責任，充分激活物業公司和業主委員會的自治功能，并通過他們撬動所有小區居民實現自我教育、自我管理，使絕大多數交通參與者主動自我約束、自覺遵守，讓執法部門能夠集中力量打擊極少數嚴重交通違法者，形成法治、自治同向發力的治理新格局。


　　5、網友提問：現在開車的人越來越多，辦理交管業務也越來越頻繁，但我們感到每年車輛年檢、駕證年審還是比較麻煩，請問公安機關在方便群眾辦事方面出臺了哪些新規定、采取了哪些新辦法？

　　楊學忠答：為方便群眾辦理交管業務，公安部 2018年、2019年共出臺了42項公安交管 “放管服”改革辦法，推出減材料、減費用、“方便辦” 、“一證辦”、 “一窗辦”、 “自助辦”、 “網上辦”等改革新舉措。我市成立了車駕管業務互聯網服務中心，網上預約考試實現100%，互聯網交通安全綜合服務管理平臺和手機APP上可提供13項服務，今年來，群眾網上辦理交管業務比例已經突破了50%。
　　最近，公安部又出臺了深化公安交管“放管服”改革優化營商環境12項便民措施，與大家息息相關并已開始實施的有10項，借此機會，我給大家逐一介紹： 一是推行摩托車駕駛證全國“一證通考”，申請人可以憑居民身份證在全國范圍內任一地申領摩托車駕駛證，無需再提交居住證或者居住登記憑證。 二是推行摩托車轉籍異地通辦，對在全國范圍內辦理摩托車轉籍登記的，申請人可以直接到車輛遷入地車輛管理所申請辦理，無需再回遷出地驗車、提取紙質檔案，車輛信息網上轉遞，減少群眾兩地間往返。 三是試行私家車登記持身份證全省通辦，對本省戶籍居民省內異地辦理新車注冊登記的，申請人可以憑居民身份證直接申請，無需再提交居住證或者居住登記憑證。四是擴大機動車免檢范圍，將6年以內的7至9座非營運小微型等載客汽車（面包車除外）納入免檢范圍。每兩年需要定期檢驗時，機動車所有人提供交通事故強制責任保險憑證、車船稅納稅或者免稅證明后，可以直接向公安機關交通管理部門申請領取檢驗標志，無需到檢驗機構進行安全技術檢驗。對非營運小微型載客汽車（面包車除外）超過6年不滿10年的，由每年檢驗1次調整為每兩年檢驗1次。五是放寬小型汽車駕駛證申請年齡，申請小型汽車、小型自動擋汽車、輕便摩托車駕駛證的年齡上限由70周歲調整為不作限制，對70周歲以上人員考領駕駛證的，增加記憶力、判斷力、反應力等能力測試。六是優化大中型客貨車駕駛證申請條件，申請大型客車、牽引車駕駛證的年齡下限由26周歲、24周歲降低至22周歲，申請大中型客貨車駕駛證年齡上限由50周歲調整至60周歲。同時，縮短增駕時間間隔，對無相應記分周期滿分記錄，申請大型客車駕駛證的，由取得大型貨車駕駛證至少5年縮短至3年，申請牽引車和中型客車駕駛證的，由取得大型貨車駕駛證至少3年縮短至2年。 七是擴大體檢醫療機構范圍，對申請機動車駕駛證、辦理機動車駕駛證業務需要提交身體條件證明的，體檢醫療機構由縣級或者部隊團級以上醫療機構擴大到符合健康體檢資質的二級以上醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、健康體檢中心等醫療機構，方便群眾就近辦理。八是便利殘疾人家庭共用車輛，對于持有小型自動擋汽車駕駛證（C2）以上的人員，可以駕駛上肢殘疾人專用小型自動擋載客汽車，便利殘疾人家庭成員及其他服務殘疾人出行的人員共用車輛。九是推行道路運輸企業信息查詢提示服務，通過互聯網交通安全綜合服務管理平臺，向道路運輸企業推送交通安全風險預警提示，提供查詢本企業機動車和駕駛人交通違法、事故等信息服務。 十是推行駕駛人交通安全記錄網上查詢，駕駛人通過“交管12123”APP可以查詢、下載近三年交通責任事故、準駕車型變化、交通違法和記滿分等記錄，方便其在申請道路運輸從業資格證件、工作應聘等生產生活中出示、使用交通安全記錄電子憑證。

　　各位網友，我參與過多起交通事故的現場處置，深感生命在鋼鐵面前的脆弱。一瞬間的任性，常釀成生離死別的人生慘劇。因此，邁入文明的汽車時代，還有很長的路要走。只有用安全為汽車夢護航，圓夢的旅途才有幸?？裳?。所有交通參與者都應牢固樹立“文明禮讓、互容共存”的現代交通理念，大力倡導“車讓人，讓出一份文明；人讓車，讓出一份安全；車讓車，讓出一份秩序；人讓人，讓出一份友愛”的“四讓”風尚，在禮讓中促使廣大交通參與者的法治意識、安全意識、文明意識隨著城市品位的提升而增強，在禮讓中共享現代交通文明的豐碩成果！

　　最后，我真摯感謝廣大網友、市民朋友們對公安交管工作的關注、關心、理解與支持，謝謝大家！