【在線訪談】隨州市自然資源和規劃局黨組書記、局長黃建平:優化營商環境 推進經濟發展

隨州日報

優化營商環境  推進經濟發展

——市自然資源和規劃局黨組書記、局長黃建平做客市政府網“在線訪談”

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　　主持人：關注民生，解讀政策，您關心的“在線訪談”為您解答。大家好！這里是隨州市政府網、隨州新聞網“在線訪談”欄目，我是主持人黃芳芳。今天，我們邀請到了隨州市自然資源和規劃局黨組書記、局長黃建平同志做客我們的在線訪談節目，在接下來的節目當中，黃局長將圍繞“優化營商環境 推進經濟發展”這一主題，結合當前改革重點工作內容，向大家介紹市自然資源和規劃局的經驗和作法。黃局長，歡迎您！

　　黃建平：主持人好!各位網友，大家好！很高興參加今天的在線訪談節目，非常感謝各位網友長期以來對隨州市自然資源和規劃局工作的關心與支持，同時，也希望在今天的訪談中，大家能夠多提寶貴意見，各位網友的真知灼見將促進我們的工作。

　　主持人：去年，自然資源和規劃局在全省營商環境評估排名中位居前列，得到了市場主體和群眾的廣泛認可。黃局長，請介紹一下相關的工作情況？

　　黃建平：“好的營商環境就是生產力、競爭力”，我局一貫秉持這一原則，開展自然資源領域優化營商環境工作。2021年，我們堅持對標一流，緊盯全省第一方陣，制定重點任務清單和問題整改方案，出臺了18條利企便民措施，推動營商環境持續優化。成立了11個由局領導班子帶隊的包保服務專班，在項目選址、規劃論證、指標配置、用地報批、土地供應等方面，開展“一對一”跟蹤服務，當好“金牌店小二”。通過構建閉合“責任鏈條”、推行“查辦分離”機制，成功化解了15個不動產登記歷史遺留問題，為9955戶居民解決了不動產辦證難題。其中化解“不動產登記難”典型經驗被自然資源部確權登記局在《登記與法治》?？献隽巳珖茝V。我局憑借著優化營商環境的優異表現，在全省自然資源系統“第三方”評估中，取得了綜合排名第四名的好成績。在這里，我要再一次感謝大家對我們市自然資源和規劃局優化營商環境工作的認可和肯定。

　　今年以來，我們在優化營商環境上持續發力。賦權與下放并舉，市場活力進一步激發。“林草種子生產經營許可證核發”等6大事項已確定下放，“鄉村建設規劃許可證核發”等12項行政職權已下放至高新區。推動“高效辦成一件事”，成效顯著。4月份市直部門“高效辦成一件事”工作考核，我局排名第二。不動產登記服務再升級，市民享受便利。助力企業發展，為企業開通了專門的不動產登記“綠色通道”，上半年已辦理企業不動產余額抵押登記34筆，辦理企業間不動產轉移登記339件，企業間不動產轉移登記實現“190”辦結標準（一個環節、90分鐘）。減輕群眾負擔，將符合條件的不動產登記測繪和公證納入政府采購范圍，對符合政策的小微企業、個體戶一律免收登記費，半年減免17筆，共7010元。持續解決遺留問題。上半年解決了18宗不動產登記歷史遺留問題，為天后宮小區、烈山大道27戶老舊小區業主辦理了不動產登記證書。

　　下半年，我們將繼續爭當“金牌店小二”，深入開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”活動，主動回應群眾在征地拆遷、不動產登記等方面的訴求，切實維護群眾權益。深化“互聯網+不動產登記”改革，推進“交地交證”“交房辦證”，加強“襄十隨神”城市群“跨城通辦”業務監測和數據監管，實現不動產一體化協同辦理。不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。

　　主持人：今年5月底，全市開展黨員干部“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，助企紓困，為群眾排憂解難。黃局長，請介紹一下你局開展這項工作的相關情況？

　　黃建平：好的，主持人，助企紓困，為群眾排憂解難一直是我們自然資源部門的服務宗旨。我們的“金牌店小二”專項行動已經為企業服務三年了，定期開展現場辦公，當面協調解決用地用林難題，助力企業發展是我們一直在做的事情。

　　全市黨員干部“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動開展以來，我們局結合“金牌店小二”專項行動，助企紓困穩增長，為民解憂暖民心。

　　一是系統開展黨員干部“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，召開了系統實踐活動動員會、推進會，深入學習了省、市實踐活動方案，傳達了全市實踐活動動員會精神，迅速制定了切合單位實際的實踐活動方案，成立了高規格的領導小組，按照問題導向、目標導向、效果導向的工作要求，領導班子成員深入各自基層聯系點完成了第一輪走訪調研，收集群眾和市場主體反映問題14個，認領服務群眾任務10件，其中5個任務已取得階段性進展。全系統黨員干部共認領服務群眾任務209件。

　　二是在助企紓困上下功夫，出實招，當好“金牌店小二”。落實市委、市政府“兩穩一?！庇嘘P要求，全力沖刺“雙過半”。6月1日，出臺了《隨州市自然資源和規劃局關于落實“兩穩一?！毕嚓P工作措施》，對省自然資源廳“十條措施”進行了解讀和落實，梳理了“三項清單”（國家省市重點項目用地用林需求清單、服務企業開工清單、服務企業提速清單），嚴格落實“周匯總、周通報”制度，實行掛圖作戰，一周一調度，對明確有用地用林需求的88個項目，在原有的基礎上進一步壓縮時限。對于能在近期開工、進一步提速的項目，在合法合規的前提下，加強對接服務，幫助項目更快落地實施。通過“金牌店小二”服務，我們已經保障了一大批重點項目的用地用林需求。隨信高速公路項目和火電廠鐵路專用線項目用地預審順利通過自然資源部批準；G346國道隨州十崗至任家臺段改工程項目用地通過國務院審查，獲自然資源部下達用地批復。截至目前，全市已批回41個批次用地,面積4913畝，批回建設用地與2021年批回8648畝相比，實現用地要素保障目標任務“雙過半”，重點項目用地做到“應保盡?！?，切實保障了各類項目用地用林需求。

　　主持人：省黨代會報告多次提到強縣工程，請問自然資源規劃部門，如何結合自身職能，推動擴權賦能強縣工作？

　　黃建平：深化擴權賦能強縣改革工作是省委、省政府提高縣域統籌能力，增強縣域發展活力，推進全域協同發展的重大戰略決策。我局貫徹《省人民政府關于向79個縣（市、區）下放經濟社會管理權限的決定》文件精神，按照“應放盡放、應接盡接”的原則，全力做好自然資源領域6個事項行政審批項目的下放銜接工作，做到按時下放、承接到位。一是委托下放事項?！笆≈攸c保護陸生野生動物及其產品經營利用許可”“省重點保護陸生野生動物人工繁育許可”2個事項，已按照流程向隨縣、廣水市、曾都區林業局進行了委托，以上許可現在可直接在縣市區林業局辦理。二是直接下放事項?！霸陲L景名勝區內從事建設、設置廣告、舉辦大型游樂活動以及其他影響生態和景觀活動許可”“林草種子生產經營許可證核發”“法人或者其他組織需要利用屬于國家秘密的基礎測繪成果審批”“地理信息公共服務”4個事項已直接下放至相應風景名勝區管理機構、縣市區林業局和縣市區自然資源和規劃局，由其提供相關服務。

　　為進一步推進“縣直報省、省直達縣”改革審批（管理）事項。林業方面，經與各縣市區林業主管部門進行充分溝通后，“權限內國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證核發”“權限內出售、購買、利用國家重點保護陸生野生動物及其制品審批”2個事項，2022年1月開始停止市本級審核審查環節，由各縣市區林業主管部門出具初步審查意見并直接提交省級窗口?！皣乙患壉Ｗo野生動物特許獵捕證核發初審”“國家一級保護野生動物馴養繁殖許可證初審”等2個事項，由縣級林業主管部門出具初步審查意見后，直接向省級林業主管部門提出申請，隨州市本級不再出示審查意見。礦產方面，我市“勘查、開采礦藏和各項建設工程占用或者征收、征用林地審核”已于2021年7月取消了市級審核這一環節，均由縣級林業主管部門直接推送省林業局。

　　下面我們來看看網友的提問：

　　主持人：有網友問到，去年他剛好享受到了“交房即辦證”的政策便利，他想咨詢一下，今年在不動產登記方面還有沒有其他的便民政策？

　　黃建平：“交房即辦證”即“新建商品房購房者在結清房款、繳清相關稅費的情況下，在房屋交付的同時即可申請辦理《不動產權證書》”此項改革我們去年就已經實現了。今年我們在深化“互聯網+”不動產登記交易上取得突破，二手房交易實現了“網上辦”，我市不動產登記辦理服務給出的承諾是“4小時內基本實現立等可取”，辦理時限在全省處于靠前位置。與此同時，我們考慮在4小時的基礎上，增加其他服務內容，讓群眾“跑少路，辦多事”，經過多次調研和綜合統籌，我們最終確定將水、電、氣以及有線電視網絡過戶納入不動產登記服務范疇，也就是說以上內容可以一次性辦理到位。

　　目前，在各部門的大力支持和配合下，我市不動產登記與水、電、氣、有線電視網絡過戶已實現一體化辦理。申請人在不動產登記窗口完成產權交易的同時，市不動產登記中心就將相關信息推送至數據共享平臺，水、電、氣、有線電視網絡公司直接提取所需信息，完成過戶。群眾無需在部門間來回跑腿，只需要到不動產登記窗口跑一次，提交一套材料，即可辦完四家的事。上半年，我市已完成46戶不動產登記與水、電、氣、有線電視網絡一體化過戶，形成了一套完整的辦事流程。這項改革經驗已經上報省營商環境辦，爭取獲得省級認可，全省推廣。

　　主持人：有網友問到，“多測合一”的相關情況，您能給大家簡單介紹一下嗎？

　　黃建平：工程建設項目“多測合一”是省市高度重視的一項改革內容，我市自2019年8月開始探索，今年是完成此項改革工作的關鍵之年，主要內容是在工程建設項目涉及行政審批類的測繪服務領域，探索推行全流程“多測合一”，完善工程建設項目改革審批監管，實現“一次委托、一測多用、成果共享”，深化我市“放管服”改革和優化營商環境，切實減輕企業負擔，為全市經濟社會高質量發展提供更優質的服務。

　　我局是“多測合一”的牽頭單位，今年以來，我局組建了工作專班，走訪了我市相關測繪機構、建設單位和驗收機關，充分了解了供需雙方的測繪任務流程、成果內容，了解了測繪成果分別在項目驗收中發揮的基礎性作用和要求，針對市場需求和行政審批許可的流程標準，已草擬了《隨州市工程建設項目“多測合一”管理暫行辦法》。下一步我局將積極發揮“多測合一”牽頭單位責任，聯合住建、人防、城管委等部門，充分協商，廣泛征求意見后，修改完善，力爭9月底前完成“多測合一”文件發布。同時，將結合工程建設項目審批制度改革，探索建立“數據共享、工作并聯”的“多測合一”服務平臺，推進建設單位網上自主選擇測繪服務機構、簽定服務合同，測繪項目登記，測繪成果網上提報、檢查、推送等功能，實現“多測合一”數據成果在不同層級、部門、業務共享互認，工程建設項目審批全流程測繪工作“一次委托、一測多用、成果共享”的目標。

　　下一步，我局將繼續強力推進優化營商環境工作，用堅實的資源保障助推我市高質量發展。歡迎社會各界對我們的工作進行監督。

　　主持人：通過黃局長的介紹，廣大網友對市自然資源和規劃局精簡審批流程、優化營商環境、提供優質服務、助推經濟發展等措施和效果有了比較清楚的認識和了解，感受到了自然資源和規劃局為民為企辦實事辦好事的責任擔當。我們堅信，市自然資源和規劃局結合“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，會進一步推進優化營商環境工作，助推我市高質量發展。感謝黃局長做客我們今天的訪談接節目。

　　黃建平：謝謝主持人！歡迎廣大網友關注和支持我們的工作，也期待著與廣大網友進行更多的互動交流，謝謝！

　　主持人：好的，觀眾朋友們，今天的訪談節目就到這里，感謝各位網友的關注，我們下期節目再見！

　　攝影作者：李文軍、徐斌