隨州市堅持“1234”工作法科學推進耕地恢復整改工作

保質期

8月6日，市政府召開耕地恢復整改動員部署會以來，在省廳耕地保護上門服務工作專班的駐點指導下，隨州市堅定目標，戰高溫、斗酷暑，多措并舉，科學推進優質耕地恢復整改工作，取得階段性成效。截至9月8日，全市恢復耕地3.37萬畝，通過日常變更近2萬畝，為實現9月底前恢復耕地5萬畝目標奠定了堅實基礎。

一個目標明方向。綜合考慮耕地保護任務缺口恢復、后備資源潛力狀況、建設用地報批補充耕地需求等因素，經請示市政府同意，向各地下達了恢復優質耕地5萬畝的工作目標。各地積極作為，自我加壓，紛紛提高目標任務，隨縣、廣水市、曾都區將目標從3.7萬畝、0.8萬畝、0.5萬畝分別提高至4萬畝、1.3萬畝、1.7萬畝，全市目標任務從5萬畝增加至7萬畝，體現了“跳起來摘桃子”的爭先精神和堅定信心。

兩大途徑增耕地。迅速摸清各類耕地后備資源潛力，及時印發《關于加快開展新增耕地工作的提示》，指導各地通過兩大途徑新增耕地。一是直接通過日常變更方式舉證為耕地。省廳下發的坑塘水面種植水生作物監測圖斑和疑似農民自發開墾耕地圖斑面積共計8600畝，已通過日常變更舉證2336畝。二是采取簡易工程措施開墾新的耕地。通過套合省廳下發的2023年“一上”成果為林地但林草濕成果為非林地圖斑（93.92萬畝）和坡度15°以下林地空間細化圖斑（34.9萬畝），從找篩選出無恢復屬性，長期以來既未作為占補平衡后備資源又未作為進出平衡后備資源，坡度15°以下實地為殘次林、低效林圖斑，同時滿足可行性、合理性、合規性圖斑共計27.4萬畝，指導各地將其作為開墾耕地的重點資源。目前全市通過簡易工程措施新增耕地3.13萬畝，僅隨縣安居鎮張家河村就新增耕地500多畝。

三種去向細分類。在認真研究相關政策和技術文件的基礎上，專門印發《關于做好林草濕荒普查地類對接工作的提示》，對不一致圖斑進行深入分析，指導各地搶抓政策窗口機遇期，努力增加耕地數量，積極拓展耕地后備資源潛力空間。對2023年“一上”成果為林地但林草濕成果為非林地的93.92萬畝圖斑細分為三種去向：一是通過簡易工程措施，重點將坡度小、面積大、交通便利、能與現有耕地連成一片的地塊開墾為耕地，力爭9月底前開墾5萬畝左右；二是經內外業核實，適宜作為占補平衡后備資源但9月底前來不及開墾為耕地的，約50多萬畝；三是經核實確為林地或者不宜耕種的，徹底流出為林地，約30萬畝。

四項注意抓落實。一是抓好政策宣傳。抓住歷次市委常委會、市政府常務會研究耕地保護工作，以及耕地保護工作動員會、推進會的契機，持續深入向市縣兩級黨委政府灌輸占補平衡“大占補、算大賬”的新政策，切實提高各地對恢復優質耕地的重視程度，有力推動新增耕地工作，同時把握工作時效度，不搞“一刀切”，防止重大負面輿情發生。二是落實經費保障。對新增耕地，隨縣政府按照每畝1000元的標準對鎮、村進行獎補，9月底完成任務的每畝另外獎勵200元，對超出任務的每畝按2000元獎補；廣水市政府按每畝1300元的標準進行獎補，9月底完成任務的每畝另外獎勵200元；曾都區政府專項列支2000萬元作為新增耕地獎補資金，目前已到位1000萬元。三是強化日常調度。各縣（市、區）每日一調度，市局每周一調度，市政府半月一調度，強力推動工作落實。四是嚴格耕地質量。按照砍掉一片、翻耕一片、清理一片、平整一片的要求，確保新增耕地達到“場清地平、翻耕起壟、便于耕種”標準，堅決杜絕片面追求增加耕地數量的現象發生。